国家税务总局巴彦淖尔市临河区税务局以持续深化“放管服”改革为契机，为纳税人营造公平竞争、规范有序的经济社会发展环境，全面推行实名办税、建立信用动态监管方式、编制办税事项“最多跑一次”清单。按照国家税务总局提出３０项改革措施，认真对照整改、严格落实。

  窗口一线各项工作，紧扣深化税务系统“放管服”改革这条主线，提升税收治理能力和服务水平，首先必须理解“放管服”改革的时代背景。随着国民经济的快速发展和综合国力的明显增强，中国特色社会主义进入了新时代，经济社会发展环境已发生深刻变化，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化，对深化行政管理体制改革、加快政府职能转变提出了新的更高要求。简政放权、放管结合、优化服务改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力和社会创造力、实现经济稳中向好的战略举措。努力营造稳定可预期的宏观环境的同时，紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新，激发市场活力和社会创造力，取得了明显成效。从改革整体布局看，坚持不懈深化“放管服”改革，是正确处理政府与市场关系的关键环节，旨在推动政府职能深刻转变，是触利益、动格局的改革，是与企业和社会民众利益直接相关、增强获得感和满意度的近距离改革，看似是“小切口”，实则“大成效”。

  税务系统结合自身职业属性和服务特性主要从以下几个方面推进“放管服”工作。

  一、力争彻底且有序的‘放’

  临河区税务局严格落实国家税务总局《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》文件精神，从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统等５个方面，提出30项举措。把深化简政放权放在首要位置，提出了减少和优化税务行政审批，简化纳税人设立、迁移、注销手续，改进纳税人优惠备案和合同备案，精简涉税资料报送等改革任务，2020年突如其来的新冠疫情，我局立即推出一系列非接触办税清单、优化电子税务局、进一步精简纳税人资料报送和办税流程。以精简涉税资料报送为例，实行涉税资料清单管理，清单之外不再要求纳税人报送，小微企业财务报表由按月报送改为按季报送，推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。针对纳税人普遍关注的增值税专用发票最高开票限额审批问题，也给予明确:将结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量，完善最高开票限额管理，推动取消最高开票限额审批，便利纳税人生产经营。我局全面推行“好差评”工作机制，综合业务厅所有窗口配置评价器，办税服务效率和意识明显提高。

  二、追求规范且有效的‘管’

  围绕加强税收征管，临河区税务局严格落实《意见》要求，全面推行实名办税、建立信用动态监管方式等６项具体改革举措，努力打造“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新体系。建立健全实名办税制度，按照企业类型、涉税风险等因素，合理确定实名信息采集范围，实现一次采集多次、多处使用，并充分利用实名身份信息，简并附报资料，优化办税流程，防范涉税风险。与此同时，以推行办税实名制为契机，运用税收大数据，建立信用积分制度，健全动态信用评价和风险评估指标体系，实现对纳税人信用和风险状况的动态评价，根据监控评价结果实行分类服务和差异化管理。 “这就意味着，那些纳税信用好、信用积分高的纳税人可以在领用发票、‘银税互动’等方面享受更多便利化服务。”税务总局纳税服务司副司长说，信用积分将成为纳税人一笔隐形财富。让守信者一路绿灯、失信者步步难行。逐步建立税务系统内部追逃清单，推进非正常户、涉嫌骗税和虚开发票纳税人等风险情报信息共享，提升跨区域风险监控能力。

  三、瞄准优质且有获得感的‘服’

  “我们所有的政策措施都要指向一个目标，那就是让纳税人有实实在在的获得感。”目前，网上电子税务局、实名认证体系、自助终端机、24小时便民办税自助窗口、一厅一窗通办、新办企业套餐式服务、企业注销简易办税在临河地区全面推行，成效已经体现，但是需要我们不断创新和扎实推进，要走的路还很长。深化税收征管体制改革后，纳税人的涉税费信息“一网通办”，一直以来推行的“一窗通办”效率明显提升，这是税务系统着力提质增效的一个缩影。税务改革效果好不好，“放管服”各项政策落实的是否有效，纳税人最有发言权。纳税人逐渐明白，税务系统坚持不懈的努力就是要节省纳税人更多的时间、费用，简化更多相关手续，让纳税人将更多的时间和精力投入到生产经营中去，提高企业的生产经营管理水平和经济效益。这将从根本上解决过去纳税人“两头跑”“两头查”的问题，减轻了办税和缴费负担，降低了纳税成本，切实维护了纳税人和缴费人的合法权益，促进营商环境的改善和提升。

  国家税务总局巴彦淖尔市临河区税务局在今后的工作中要进一步转变管理理念、变革管理方式和创新管理手段，继续提高办税服务意识，提升办税服务质效，为纳税人提供贯穿全程的优质服务，为推动我市经济社会持续健康发展贡献自己的力量。