近年来，巴彦淖尔市政务服务局认真贯彻落实国务院、自治区“放管服”改革工作部署，坚持以深化审批服务便民化改革为主线，聚焦构建“一窗受理、一网办理、一次办成、一号响应”的“四个一”审批服务机制，着力打造“好又快、不见面、创一流、心贴心”的工作模式，营商环境持续优化。2018年、2019年，巴彦淖尔市营商环境连续两年自治区排名第一。主要做法是：

  一、推进“一窗受理”，集成办理“好又快”

  坚持以办好群众的“一件事”为标准，在推动行政审批实现“一站式”服务、“一厅办结”的基础上，大力推行“一窗受理”改革，努力让企业和群众在每个审批办证环节感受到获得感。

  一是大力推进“三集中、三到位”，不断强化各级政务大厅的“一站式”功能，市本级333项行政审批事项全部进驻了市政务中心，水、电、燃气等公共服务事项实现了应进必进，企业和群众“进一扇门”就可办成“一揽子事”。

  二是整合一个办事链条上部门服务窗口，设置市场准入、投资审批、民生服务等大厅，实现审批服务“一厅办结”，有效破解“多头跑”“来回跑”等堵点难题。比如，针对个体户开店，将涉及到市场监管、卫生、文化、税务等多个部门全部整合进驻到一个政务大厅，率先在全区实现个体户开店一厅办结、一站服务，办事时限大大压缩。近期，针对企业“注销难”问题，率先设立企业注销“一站式”服务窗口，市场监管、税务、社保等相关部门均派人进驻政务大厅，为推进简易注销改革提供了坚实保障。

  三是重点在工商登记、不动产登记、税务服务、投资项目等领域大力推广“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”模式，大幅提升审批服务效能，企业和群众办事的满意度明显提高。比如，市不动产登记中心、房屋产权交易中心、税务局互派人员联合办公，实行“一窗受理”服务模式，改革前办事群众至少跑四次，往返两个大厅，改革后只需到一个厅、叫一次号、排一次队、提交一次资料即可办结不动产相关业务，一般登记由法定的30个工作日压缩至3个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，特殊情况即时办理。在此基础上，统一规范各旗县区不动产登记部门的窗口设置、审批材料、业务流程、办理时限，实现了全市不动产登记无差别受理、同标准办理，相关工作经验做法被中央编办信息刊载。

  二、推进“一网办理”，信息跑路“不见面”

  坚持把推进“互联网+政务服务”工程作为倒逼简政放权、转变政府职能的关键抓手，开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”服务新模式。

  一是推动审批服务网上办理。2018年，投资建成了市、旗县区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级联动的一体化政务服务平台，网上办事大厅上线运行，建立了网上办事全流程一体化服务体系，开发了协同审批、事项管理等13个系统，具备网上在线查询、预审、受理、办结、全程电子监察等功能，网上可办率达到97%以上。

  二是推动审批服务“不打烊”。依托“互联网+政务服务”工程，积极开发应用各类智慧服务终端，让更多的服务事项24小时办理“不打烊”。比如，市政务服务中心建成了24小时自助智慧政务服务大厅，设有社保、税务、电力等部门9种类型自助办事终端，具备了医保社保缴费查询、定额发票领购、普通发票领购、发票代开、电力缴费、移动缴费、用暖缴费等功能，极大地方便了群众办事。比如，市公安局启用24小时自助服务区，群众在出入境接待大厅可以随时自助领取因私护照和往来港澳通行证，自助办理赴港澳台团队旅游再次签注。

  三是推动审批服务就近办理。着力将信息化建设作为提升苏木乡镇（街道）便民服务中心和嘎查村（社区）便民服务代办点规范化建设的重要抓手，先后在7个旗县区的高标准示范点配备了智慧城市社区服务终端、多功能信息采集一体机、多媒体展示屏等“互联网+政务服务”硬件设备，使各级部门的审批服务有效延伸至群众的家门口，便民服务水平大幅提升。

  三、推进“一次办成”，高效审批“创一流”

  坚持将最大限度减少企业和群众跑办次数作为改革目标，通过整合服务窗口、提高办事效能、探索容缺受理等创新举措，配套推出免费复印照相、证照快递、移动支付等便民服务，更多事项实现“一次办成”。比如，我市设立了全区第一家公安信息核查服务窗口，对申请从事巡游出租汽车和网络预约出租汽车的驾驶员进行背景核查，没有通过申请许可就不能进入行业，让网约车的运营确立了基本的安全准入门槛，也让办事人不用在交警大队、辖区派出所来回跑、反复跑，驾驶员跑一次就能办完全部手续，此项改革得到了新华网、人民网等多家国家级媒体的宣传报道。比如，市税务局全面推行办税业务“一窗通办”模式，通过“一窗一人两机两系统”“一窗一人一机两系统”，同时上线运行电子税务局，报告类、登记类、发票类、申报类、备案类、证明类等135项事项，实现了即时办理和结果邮寄送达，企业和群众只需到办税厅跑一次，即可完成涉税事项。再比如，探索开展“告知承诺、容缺受理”改革，企业群众到大厅办事如遇主要申报材料齐全，但次要条件有欠缺的行政审批服务事项，行政相对人向行政审批部门作出承诺，审批部门容缺受理，先予审批。目前，“容缺审批”清单涉及市直部门12个、事项39项、容缺材料103项。

  四、推进“一号响应”，为民服务“心贴心”

  坚持企业和群众关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推进什么，真正把改革改在企业和群众心坎上。2019年，巴彦淖尔市在“互联网+政务服务”工程的基础上，启动实施了“巴事快办”项目，重点打造“12345”政务服务热线平台，一个号码响应诉求，推动实现“群众办事不求人”。平台将在市、旗县区、街道（乡镇）三级设立指挥调度中心，由市级统一开发应用软件，旗县区负责硬件配备和日常运维，在全市范围内建立诉求统一调度分派、统一督办、统一回访的机制，打造7×24小时、365天全天候“一号响应”政务服务模式，形成具有巴彦淖尔市特色的“总客服”。

  一是解决诉求“一号响应”。针对当前个别部门政务热线“打不通、无人接、态度冷、说不清”以及一些部门不作为、慢作为导致群众投诉不畅、投诉无门、意见大这一难题，设立“12345”政务热线，群众通过拨打电话投诉民生问题、反映公职人员办事效率和工作作风。不仅有效畅通问题反映渠道，更可以及时解决影响群众生产生活、办事创业的堵点痛点问题，实现群众诉求有人理、有人管、管到位，进一步提升基层综合治理水平，提高政府公信力和执行力。

  二是审批办件“一号响应”。将“12345”政务热线平台与线下综合受理窗口、线上办事大厅进行功能整合，实现互联互通、互补互助，最大限度地帮助企业和群众快捷高效办事。群众通过“12345”政务热线平台不仅可咨询政策法规、业务流程，获知办件进度，还可通过平台享受到代跑、代办服务。通过这项举措，将加快审批办件进度，有效降低企业和群众办事成本，持续优化营商环境。

  三是社会服务“一号响应”。积极拓宽“12345”政务热线平台的覆盖面和服务领域，逐步将群众日常关注关切的吃、住、行以及家政、养老、医疗等社会化服务纳入到平台中来。通过将“12345”政务热线平台与各类社会服务性机构互联互通，群众可拨通热线咨询、预约、订购各类生活所需服务，实现市民服务“一键通”，真正给群众带来更多获得感。

  “放管服”改革事关发展全局和人民福祉，惠及当下、利在长远。巴彦淖尔市政务服务局将始终以“将改革进行到底”的决心和勇气，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，勇于担当、探索创新，深入推进“放管服”改革，着力打造最优营商环境，努力推动经济高质量发展。