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围绕“更集中、更简便、更快捷、更优质”,市政务服务中心组织完成对旗县区政务服务中心年终考核工作
发布人:政务服务管理科 发布时间:2017-12-14

  围绕“更集中、更简便、更快捷、更优质”目标,按照市委、政府关于2017年度实绩考核工作要求,受市委组织部委托,12月6日至11日,市政务服务中心(公共资源交易中心)组织3个考核组对7个旗县区政务服务中心进行了考核,重点对各中心建设、职能整合、标准化推进、网络建设工作目标完成情况及具体工作措施落实情况进行了考核。

  考核组通过现场走访、听取汇报、查阅档案、座谈交流,严格按照《2017年度旗县区政务服务中心实绩考核情况表》内容进行检查审核,确保评分尺度的一致性。考核过程中,考核人员严格依据评分标准逐项打分,在评分表中详细记录扣分项及得分、扣分原因,做到“扣分有理由、得分有依据”,客观真实的反映了各中心工作开展情况。

  考核中,考核人员对旗县区政务服务中心建设情况及存在问题、整改措施和下一步工作建议等方面进行了座谈交流,并提出了一些建设性的建议。

  突出抓重点,创新政务服务工作思路。认真贯彻国家、自治区、市委政府关于加快行政审批制度改革的有关精神,按照我市推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案,持续优化审批流程,创新审批服务模式、创新政务管理模式、创新监督模式。以国务院“互联网+政务服务”技术体系指南为依据,规范建设标准化实体大厅和网上办事大厅,形成线下线上深度融合,实现“单点登录,一网通办”和“一张网络全覆盖,一个平台管审批”的目标。以标准化建设为统领,全面提升我市政务服务水平,营造高效便捷的政务服务环境。

  围绕实现“四个更”目标,强化工作落实。一是事项进驻更集中。将本级政府行政权力清单中的依申请行为(行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励)及上级下放旗县本级事项真正实现事项、人员全进驻。未按要求完成进驻的,要在全县范围通报批评,并对单位主要领导进行约谈,按照相关规定进行问责。要关闭原单位办事窗口,确保窗口首席代表行使审批权力,坚决杜绝前窗后店。进驻单位必须选派综合素养和专业水平较高的编制内工作人员到窗口工作,保证不空岗。进驻部门要启用政务服务行政审批专用章。凡在政务服务大厅办理的各类证件及其他相关行政文书,办结时必须加盖行政审批专用章。建议将便民服务事项集中在政务服务中心统一办理,主要包括:电费、取暖费、燃气费、水费、有线电视费、通讯费、收发快递、金融服务等日常便民服务,实现“进一扇门,办百家事”。二是事项办理更简便。贯彻国家“一号一窗一网”的政务服务改革精神,统一在政务服务业务系统接件、受理、审核、办结,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的办件模式。大力推行“并联审批”、“全职能窗口”和“一厅式通办”等服务方式,减少群众办事跑路和排队等候时间。开展许可事项公开听证工作,定期压缩审批环节、时限,优化审批流程,对并联审批事项定期进行模拟演练。优化房地产开发项目和工业建设项目审批流程。推行多评合一、集中图审、联合验收等改革,大幅简化程序,缩短时限。三是事项办理更快捷。以国务院“互联网+政务服务”技术体系建设指南为指导,加快建设“巴彦淖尔市网上办事大厅旗县分大厅”。首先要实现单点登录,一网通办。办事人通过身份证号登录网上办事大厅,进入业务系统点选确认办理事项,实现网上查询、接件、咨询、预审。各审批职能部门业务系统要与政务服务平台审批系统实现互联互通,实现数据共享,使办理事项能在两个系统之间自动切转,达到“单点登录、一网通办”。其次要实现网上办事标准化。市政务服务中心制定了巴彦淖尔市网上办事大厅标准规范,实现审批事项、审批流程、办事指南、审批要件标准化。各旗县、各审批职能部门要按照“同一事项、同一标准”的原则,以市政务服务中心制定的标准规范为依据,提供统一的网上办事“十要素”。配齐网上办事大厅所需软硬件设备,包括网上业务受理系统、综合考评系统、电子监察系统和智能化网上办事服务终端等,实现市、旗县区、苏木乡镇、嘎查村网上审批模式一体化。同时要建立旗县区级的电子证照库。市政府大数据中心正在建设标准统一、格式规范的电子证照库。各旗县、各审批职能部门都要将纸质证照全部生成电子证照,录入市大数据中心电子证照库,实现电子证照共享互用,让群众少跑腿,数据多跑路。要创建“掌上政务大厅”,拓宽政务服务渠道。开通政务服务微信公众平台,完善实体大厅和网上办事大厅功能,实现线上线下深度整合,让群众通过手机、平板等移动终端,能够体验随身携带的政务服务。要开通网上支付通道,开办证照寄送业务。要开通政务服务便民热线。按照“政府搭台、社会参与、规范运作、惠及百姓”的服务理念,采取“平台+终端+服务”模式,统一话务服务标准规范,为群众提供在线咨询、查询、答复、监督、投诉等服务。四是政务服务更优质。建立健全政务服务标准体系,将行之有效的业务窗口服务管理规范、工作流程、服务规范、监督考核机制固化为标准,要求机关及窗口工作人员挂牌上岗、统一着装,窗口服务“五步”流程,推行“十不准”、使用“文明用语”和禁用“服务忌语”,对服务窗口和工作人员进行“两巡视、四考勤”,推行延时服务、上门服务、预约服务等措施,改进工作作风,方便群众办事。加强业务培训学习,考察学习先进地区的工作经验,不断提升业务能力和服务水平。开展标准化服务满意测评工作。通过对窗口工作人员的服务态度、审批时限、业务办理质量等情况进行现场评价,改进窗口工作方式方法,提高工作效率和服务质量。 

    加快推进“四级网络”建设。按照自治区对盟市任务目标考核的要求,2017年实现市、旗县区、苏木乡镇、嘎查村四级政务服务审批网络互联互通,100%苏木乡镇(街道办事处)、社区设立便民服务大厅,人口集中的嘎查、村100%要设立便民服务代办点。尽快实现“单点登陆,一网通办,上下联审”的网上业务受理模式。市、县、镇、村四级网络是推进政务服务网络体系建设,实现“一站式”服务和跨层级网上审批的根基。市和旗县区政务服务中心按照国家级政务服务规范建设标准化实体大厅和网上办事大厅,实现线上线下办事无缝对接。旗县区政府要高度重视,成立专项工作推进领导小组,建成标准的便民服务分大厅,增加各级行政区域便民服务代办点数量,完善办公设施,提高工作人员的业务能力和服务水平。各审批职能部门的办事大厅要按照标准化、信息化、一体化建设运行,通过大数据中心,实现部门间数据互通共享。

    建立健全考核评估机制。一是规范窗口管理。以标准化全面规范窗口管理,增强窗口工作人员依法行政和优质服务意识,提升政务服务大厅工作水平。对各进驻部门和各窗口工作人员实行年度考核,将考核结果年底报组织部。二是加强人员管理。制定窗口工作人员考核办法。窗口工作人员上下班实行面部识别考勤管理,严格执行请销假制度。对违反工作纪律的人员责成窗口单位及个人整改并在全县范围内通报批评,对限期不予整改的窗口单位报纪委监察局问责;被群众投诉经核查属实的,以及被纪检督查部门查处和新闻媒体曝光的,窗口单位和个人年度考核不得分。三是健全激励奖惩机制。每月开展“人民满意服务窗口”和“微笑之星”评选活动,对工作人员出勤、工作业绩、服务态度、配合中心工作等方面进行考核,对评选出来的“微笑之星”给予表彰奖励。对因违反工作纪律的及时惩戒。(市政务服务中心  丁瑞)