市政务服务局关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委巡察工作有关要求，现将市政务服务局党组巡察反馈意见整改落实情况予以公布。

一、基本情况

2022年4月20日至6月21日，市委第六巡察组对我局进行了为期两个多月的巡察。8月9日，市委第六巡察组在我局召开反馈巡察意见会议，实事求是、客观公正地指出了我局工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将反馈意见中3个方面10项问题整改进展情况予以公布。

二、整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设有差距

（1）党组政治站位不高，理论学习流于形式。

整改落实情况：一是完善了《市政务服务局党组理论中心组学习制度》，2022年至今，共组织党组理论学习中心组学习35次，集中专题研讨9次，学习党规党纪52篇。第一时间组织学习了《习近平谈治国理政》第四卷及党的二十大精神，组织党组织书记讲党课活动3次，宣讲活动1场，理论测试15次，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是着眼于解决“放管服”改革、优化营商环境等重点任务中的实际问题，重点学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，2022年至今，通过党组理论学习中心组学习、集体学习、“三会一课”等形式组织相关学习16次。三是制定了《局党组理论学习中心组年度学习安排》《党总支理论学习计划》《党支部理论学习计划》，并严格执行，成立督查组，每月抽查领导干部的学习笔记情况，确保学习实效。

（2）学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述不到位，党组对民族工作安排部署不足。

整改落实情况：一是将民族团结进步教育纳入了局党组会议、党组中心组理论学习及“三会一课”重要内容，2022年至今，组织集体学习3次，知识测试2次，“主题党日”1次。二是在政务中心大厅通过横幅、宣传栏、LED显示屏播放展示党和国家的民族政策、民族团结等宣传标语累计31条。三是在大厅设立蒙古语导办人员1名，提供代办服务、咨询引导等服务，为各族群众办事提供周全细致的服务。

（3）党组在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中对发现问题整改措施不力，“治标不治本”。

整改落实情况：严格落实《巴彦淖尔市政务服务大厅管理办法（试行）》，要求进驻部门单位应当选拔政治素质高、业务能力强、敬业精神好、能够满足岗位要求的工作人员进驻市政务服务大厅，按照AB岗原则配齐配优窗口工作人员，确保群众办事不跑空。

（4）党组对意识形态阵地管控不力。

整改落实情况：一是已同临河区民委及巡察六组对接确认需更改内容，并进行了更换。二是已安排专人对局门户网站、微信公众号平台上落马官员的有关讲话、活动文章、图片、新闻等排查清理17条。下一步我局将切实增强信息发布、管理制度的落实工作，定期对网站、公众号等媒体进行自查。三是对网站、微信公众号进行了改版升级，并新申请了局微信订阅号，及时发布便民利企相关政务服务信息，进一步加大微信公众号、抖音等新媒体宣传力度，提升关注度。

2.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署不够彻底。

（5）党组落实上级重大任务、重点工作有差距。

整改落实情况：一是将党中央、自治区和市委政府推进“放管服”改革、优化营商环境等重点工作部署纳入局党组重要议事日程,定期研究部署,做到常态化推动落实。2022年至今，局党组会议研究相关问题10次。二是加强对自治区和市委政府推进“放管服”改革、优化营商环境重点工作调度督查，实行每周一调度，一月一通报，推动各项工作任务落地见效。三是优化审批服务流程，加大“三集中、三到位”推进力度，2022年8月8日至8月30日开展“政务服务提升日”，共有21个部门“一把手”来到大厅体验办事流程，对发现的问题建立台账，明确任务、找准举措、限时整改、出台相关制度，推动问题扎实整改。四是全面规范各级政务服务大厅“综合一窗受理”运行模式，按照自治区要求推动各级政务服务大厅70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，目前市本级已完成83.7%政务服务事项实现“一窗”分类受理。

（6）推动改革举措落实不到位。

整改落实情况：一是推行主动服务、上门服务、预约服务，进一步提升专兼职代办帮办人员业务水平。2022年以来，已组织旗县区专兼职代办帮办人员进行了15场次业务培训，并组织专业人员赴各旗县区进行业务指导。同时，联合人社部门制定《巴彦淖尔市代办帮办人员管理考核办法》，激励代办帮办人员主动学习业务流程，提高为企业服务能力。二是规范运行网上中介服务超市，取消各地各部门自行设定的中介服务机构准入限制，实现“一网选中介”。目前，我市中介超市涵盖服务事项55个，入驻测绘、评估、审图等各类中介机构由94家增加至293家，三是对标全区先进盟市整理本市可接入“蒙速办”APP可查可办特色应用清单，督促各部门开发本地区更多便民可查可办特色应用程序，切实提高“蒙速办”APP实用性。目前，我市共接入特色应用322个，其中可查188个，可办134个，可办比率41.6%，下一步政务服务局将积极与各部门、各旗县区政务服务局协调，按照3.0行动方案要求，将接入工作任务分解落实到市本级各部门及各旗县区，尽快实现更多可查可办应用接入“蒙速办”APP。

（7）巩固机构改革成果不到位。

整改落实情况：一是2022年以来通过调动、招考等方式新增干部21名，已结合局工作实际划分至各中心、科室，进一步充实了政务服务局工作力量，合理划分了领导干部和科室工作人员职责，做到各项工作分工明确，责任到人。二是目前，我局已新调入1名熟悉工程和建筑类及公共资源交易方面的专业人员，对公共资源交易中心的业务进行指导和监督，确保公共资源交易业务规范化有序开展。

3.坚持和加强党的全面领导不够有力。

（8）贯彻落实《党组工作条例》不严肃。

整改落实情况：进一步健全完善了市政务服务局《党组会议制度》和《局长办公会议制度》，并认真贯彻执行。2022年以来，共组织召开局党组会37次，局务会5次，严格按照会议类型明确参加人员范围和主要内容，使党政职能更加明晰，确保我局议事向规范化、制度化方向发展。

（9）推动处置信访矛盾工作不力。

整改落实情况：一是制定了市政务服务局信访工作制度，明确了信访范围、办理程序、工作要求等，提高信访工作规范性。二是印发了《市政务服务局关于成立信访工作领导小组的通知》，全面加强我局信访维稳工作的领导,提高维稳的能力和水平,营造文明和谐的政务服务环境。三是严格按照《信访条例》及自治区、市相关文件要求，制定了《市政务服务局信访维稳应急预案》，结合党组理论学习中心组学习《信访工作条例》2次，确保市政务服务局能及时、妥善地处理信访突发事件,切实提高信访突发事件快速反应和应急处理的能力。

（10）应对突发公共安全应急事件主要负责人责任没有主动及时担当起来。

整改落实情况：一是已重新印发了《市政务服务局突发公共事件应急处置预案》，并对其他相关应急预案、领导小组等涉及领导调整的长期性文件共计7份文件进行排查，坚决杜绝此类问题再发生。二是已将《市政务服务局突发公共事件应急处置预案》纳入领导干部学习内容，进一步增强全局领导干部对公共安全应急事件的思想认识及应急处置能力。

（11）执行工作纪律不够严格。

整改落实情况：一是重新修订完善了《市政务服务局干部考勤、请销假、值班制度》，严格实行“钉钉”考勤打卡，根据“钉钉”的数据统计机关工作人员的出勤情况，每月进行通报。二是开展工作纪律专项治理，综合科不定期对机关工作人员上班情况进行了督查，目前机关干部纪律意识明显提升，全局纪律作风持续向好。三是已将干部考勤和请销假情况作为日常绩效考核及年终考核的重要依据，切实强化干部工作纪律管理。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风不到位的问题

1.整治形式主义、官僚主义不彻底。

（12）存在会风不实的情况。

整改落实情况：一是制定了《市政务服务局局机关会风会纪管理制度》，细化了会议参会标准和参会人员签到管理，严格会议签到制度。二是严格会议材料归档管理，会议组织科室在会后及时将相关会议材料进行归档并由专人管理，杜绝此类问题再发生。

（13）社会监督没有实效。

整改落实情况：2022年，人大、政协、组织部、国企等10个部门反馈政务服务监督员推荐人选20名，于2022年9月26日颁发了聘用证书，目前，召开座谈会1次，并开展政务服务监督员“找茬”活动1次。下一步将结合实际进行常态化管理，确保发挥监督职能。

2.政务服务监管不到位，担当尽责、为民服务有差距。

（14）对大厅窗口人员监督管理不到位。

整改落实情况：一是对相关人员已作出批评教育,杜绝出现此类问题。二是以市政府办文件印发《巴彦淖尔市政务服务大厅工作管理制度》（试行），并召开了市区进驻部门首席代表会议进行现场全文学习。完善相关规章制度，不定期通过大厅广播进行播放，督促大厅工作人员规范工作行为。三是进一步加强了服务窗口的日常管理，一天进行六次以上的巡查并对巡查结果予以通报，成立了视频监控专班实时监督窗口人员。四是畅通投诉渠道，在大厅内设置了意见箱、在每个窗口公开投诉电话、在每个圆区公开大厅主任电话，办事人可通过网上投诉、电话投诉等方式对窗口人员进行监督。五是严格规范“政务服务窗口流动红旗、服务标兵、人民满意窗口”等评选活动，及时在巴彦淖尔市政务服务局微信公众号发布评选结果。

（15）群众“多头跑”的问题禁而不决，未能给办事群众准确指引，造成误导，办事群众意见很大。

整改落实情况：一是结合市区两级政务服务工作实际，已同临河区政务服务中心对政务服务大厅“楼层区域分布平面示意图”中的入驻服务单位中有部分与现状布局不一致开展了排查工作，对相应内容进行了及时更新。二是已将政务服务中心院落北侧“进驻市直部门窗口咨询联系电话”全部撤离公告栏，并对公告栏内容进行了更新。在前期整改工作的基础上，我局积极谋划在全市乡镇（街道）的嘎查村（社区）范围深入推进政务服务向基层延伸，目前，已在临河区选取了8个先行示范点，其余旗县各选取2个先行示范点，于2023年2月底已全部正式运行，目前已将涉及医保、社保、民政等部门44项高频民生事项下放至苏木乡镇（街道）办理，22项高频民生事项下放至嘎查村（社区）办理，有效破解了群众“办事难、办事繁、办事慢”的难题。

（16）担当尽责、为民服务意识有差距。

整改落实情况：一是完善相关制度，与全市730个单位建立联动机制，综合运用书面督办、联席会议、约谈督办（线索移送）等方式开展督察督办，压实各方责任。升级更新730个部门的知识库，整理直接答复业务类、政策类知识5500条，热线直接答复率达84.88%以上。通过实施联动直办、基层快办、特事专办、纪委督查室催办、政府领导提级督办等一系列措施推动了一大批疑难诉求的有效解决，切实解决了一批企业群众关心关注的诉求问题。二是进一步扩大了座席规模，话务人员从去年的20人增加至40人；2022年7月开始，我市严格执行自治区热线平台运行规范，以热线诉求响应、解决、满意、办结为重点指标，实时监测热线工单处办进展，每日调度热线工作数据，每周分析热线承办进展，每月考评通报热线指标完成情况；“三率”指标在全区12个盟市排名明显提升，2023年3月，“响应率”排第1、“解决率”排第7、“满意率”排第6。2023年截至5月8日，共受理企业和群众诉求61913件，其中直接答复52552件，占比84.88%；派发相关部门处办热线工单9361件，占比15.12%。三是已督促市区两级社保、医保等事关群众高频业务的部门落实“上门服务”工作举措，确保特殊人群办事便利度。四是在政务服务中心大厅开通了特殊人群“绿色审批通道”，对老弱病残等人群开展全程帮办代办。五是大力宣传、推广、引导待遇领取人员使用移动终端进行“人脸”识别认证。手机下载“巴彦淖尔12333”公众号、“内蒙古人社”APP、“掌上12333”APP进行待遇资格认证。

3.执行中央八项规定及其实施细则精神不够坚决。

（17）对基层减负工作的思想认识不够，发文数量不减反增。

整改落实情况：一是制定了《市政务服务局办文办会制度》，严格规范市政务服务局办文办会，从严控制会议和发文数量。二是党组严格控制发文数量，确有必要发文的按规定程序报审，一般公文不再以党组名义发文。三是建立了《市政务服务局发文负面清单》，严格落实发文必要性审查和规范性文件年度计划制度，每季度动态监测发文数量，并报市政府办审核。

（18）违规使用党费。

整改落实情况：涉及党费资金已全额退返。在之后的工作中，我局将严格党费使用范围，杜绝此类问题再发生。

4.资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面监管不力、有漏洞。

（19）国有资产闲置形成浪费。

整改落实情况：经市政府协调，市林草局办公楼由市里分配我局的7间办公室已划归市公共资源交易中心使用。下一步我局将进一步完善市政务服务局办公用房管理制度，严格市局资产管理，合理配置资产，建立规范的国有资产使用管理制度。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

1.基层党组织建设弱化。

（20）党建主体责任履行不到位。

整改落实情况：一是制定了《局党组落实全面从严治党责任清单》，局党组每月专门研究部署一次党建工作，目前局党组会已专题研究党建工作10次。各党组织严格按照年度工作计划谋划本支部年度党建工作，确保各项工作落到实处。二是严格履行“一岗双责”。党组书记认真担起党建第一责任人责任，领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，2022年，市政务服务局党总支荣获推进“五大行动”创建模范机关优秀案例单位，市政务服务局党支部荣获“最强党支部”示范点荣誉称号。三是建立了党组班子成员党建联系点。目前，党组班子成员已到联系点了解情况、指导工作24次，局党组书记通过“线上+线下”方式为全体党员上党课2次。

（21）党组织生活制度落实不力。

整改落实情况：一是局党组将“三会一课”纳入了市政务服务局党建工作重要日程，狠抓“三会一课”制度落实，2022年5月份圆满完成了局、中心党支部选举工作，选齐配强了支部书记及委员，印制了“三会一课”记录本并制定专人负责。认真开展“主题党日”活动，每月结合工作实际，提前选定活动主题，经支委会研究后组织开展，截至目前，已陆续开展了“与锦河社区结对共建”“迎七·一”“数字技能进社区”等活动。党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，定期检查过问“三会一课”“主题党日”等制度落实情况，发现问题及时处理，全局党的组织生活更加规范。二是制定了《市政务服务局谈心谈话制度》。局党组领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记开展经常性谈心谈话，真正做到谈心谈话活动长期、有效的开展，将党员谈心谈话当成加强交流、融洽关系、增强凝聚力向心力的联结纽带。目前已开展谈心谈话7次，做到了谈心谈话全覆盖。

（22）党员队伍建设弱化，凝聚力和吸引力不强。

整改落实情况：制定了《市政务服务局培养和发展党员计划》，把发展党员工作纳入了局、中心党支部党建工作重点，结合谈心谈话，深入了解非党员干部思想动态，积极吸收先进分子向党组织靠拢，今年以来，全局新提交入党申请6人，新吸收为入党积极分子1名，下一步将严格按照发展党员“525”程序培养和发展党员，确保工作顺利推进。

2.人事管理纪律执行不严谨。

（23）违规借用被管理单位工作人员。

整改落实情况：已立行立改，将借用人员退回，并结合工作实际，及时对人员分工进行调整，确保工作有序开展。

3.履行管党治党政治责任不到位。

（24）局党组对党风廉政建设重视不够，“一把手”防范廉政风险主责意识不强。

整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设党组主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责，党组成员严格履行“一岗双责”，通过局党组会、中心组学习、集体学习等形式，引导全局党员领导干部牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，今年以来，局党组会专题研究党风廉政工作1次，中心组学习、集体学习5次，真正把党风廉政建设纳入局党组总体工作，做到常研究、常部署。二是局党组书记已于2022年8月10日在承诺书上签字，同时督促各支部加强对党员干部承诺事项的跟踪问效，引导党员干部形成言必行、诺必践的行为自觉。

（25）班子成员履行“一岗双责”有缺位。

整改落实情况：一是制定了《市政务服务局廉政谈话实施方案》，完善谈话长效机制，明确了谈话目的、方式、内容及要求等，2022年开展廉政谈话1次，覆盖全局全体领导干部，进一步强化了廉政意识和政治纪律意识。二是将落实党风廉政建设“一岗双责”情况纳入了目标管理，列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂钩，切实抓好党风廉政建设责任落实。三是健全完善领导干部上廉政党课长效机制，安排好党课时间、内容，2022年开展党组织书记讲廉政党课1次。

（26）警示教育“组合拳”出拳不力。

整改落实情况：一是以科室为单位，认真进行岗位风险点排查，并填写《廉政风险点、风险等级、防范措施登记表》，做到提前预防。二是组织全体党员干部观看警示教育片4次，进行理论测试1次。三是已与市纪委对接，分批次组织党员干部到法院旁听职务犯罪案件庭审，使廉政意识真正入脑入心，给党员干部持久性的震慑和警示。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向是政务服务局党组反映。

联系电话：0478-8521260

电子邮箱：bszwfwj@163.com

中共巴彦淖尔市政务服务局党组       

2023年5月9日