优化营商环境进行时 | 巴彦淖尔市：城市市政更新工程审批时限再提速，营商环境优化添动能​

近年来，随着城市更新行动深入推进，巴彦淖尔市温暖工程、市政管网更新等民生类市政项目规模持续扩大，项目“施工时限短、技术要求高”的特点日益凸显。传统工程审批模式存在的“环节多、时限长、协同弱”问题，不仅制约项目快速落地，更成为影响市场主体投资信心、阻碍营商环境提升的突出瓶颈。

为破解这一难题，巴彦淖尔市住房和城乡建设局以优化营商环境为主线，聚焦工程建设项目审批“急企业所急、解项目所难、提办事效率”的核心需求，牵头制定并发布《巴彦淖尔市城市市政更新工程审批制度改革实施办法》及配套审批流程图，为城市更新项目量身定制“极简办、并联办、一网办”审批新路径，从制度层面打通项目落地“堵点”。

阶段合并“瘦身”，审批效率再提升

针对工程建设许可与施工许可两个关键阶段流程交叉、耗时较长的问题，巴彦淖尔市将原有的“工程建设许可阶段”与“施工许可阶段”整合为单一“工程建设许可阶段”，创新推行建设工程规划许可、建筑工程施工许可“一表申请、并联办理”机制。同时，将市政管线升级改造规划设计方案审查直接纳入工程规划许可审批时限，避免流程叠加，实现审批全周期“瘦身”，企业无需再往返多个环节、重复提交材料，办事成本大幅降低。

免审清单“扩容”，企业实现“零跑腿”

为进一步简化小额、常规性市政项目审批流程，巴彦淖尔市精准划定免审范围：除重大市政干管项目外，凡长度300米以下且按原管位、原管径实施的管线更新项目，不涉及道路规划红线修改变更的城市道路升级改造工程，以及不占用市政管线敷设位置的各类用户管线接入工程，一律免于办理建设工程规划许可证。这一政策让大量常规市政项目无需审批即可进场施工，企业真正实现“零跑腿、快开工”，有效缩短项目筹备周期。

联合验收“网办”，告别“多头跑重复交”

在项目竣工环节，巴彦淖尔市打通部门协同壁垒，建立“全程网办+联合验收”机制。城市更新项目只要满足验收条件，企业即可通过线上审批平台发起验收申请，由住建部门牵头，统筹规划、消防等专项验收部门同步开展现场勘验，最终统一出具联合验收结论文书。这一模式彻底改变了过去企业需分别对接多个部门、重复提交材料的局面，验收效率提升超60%。

一系列改革举措的落地，让巴彦淖尔市市政更新工程审批效率实现质的飞跃。数据显示，改革后，部分市政项目立项用地规划阶段审批仅需1个工作日，工程建设许可阶段审批仅需0.5个工作日，从立项到开工的全流程审批用时仅1.5个工作日（不含竣工手续）。对比改革前，该类项目从立项到开工的审批承诺时限由24个工作日压缩至14个工作日，压缩比例约42%；而实际办件时间仅为承诺时限的10.7%，“政策红利”切实转化为企业发展“加速度”。

“改革没有终点，优化营商环境永远在路上。”巴彦淖尔市住建局相关负责人表示，下一步将持续跟踪改革实施效果，针对企业反馈的新问题、新需求动态完善实施办法；同步开展审批部门专题培训，进一步厘清职责边界、规范材料清单与办结时限，避免“中梗阻”；还将通过政府官网、短视频平台等渠道加大政策解读力度，确保企业群众“懂政策、会办事”，推动城市市政更新工程在工改系统实现全链条、全流程、全覆盖应用，以审批效率的“快速度”，换来营商环境的“高质量”。