巴彦淖尔市工程建设项目代办服务工作意见

巴彦淖尔市工程建设项目

代办服务工作意见

为加快推进我市工程建设项目审批制度改革，立足企业需求，充分体现“项目为王、企业至上”政务服务理念，着力打造一流服务团队，塑造一流服务形象，营造一流亲商营商投资环境，促进我市经济高质量发展，特制定本意见。

一、代办机制

1．加强组织领导。成立巴彦淖尔市工程建设项目代办服务中心，由巴彦淖尔市建设项目工程领导小组办公室具体负责。

2．组建代办联络员队伍。政务服务局设立综合受理窗口，各相关部门要安排代办联络员负责项目的帮办、代办、联络、跟踪监督，负责建设工程项目的沟通协调，报批材料的准备，与政务服务局协商代办计划。

二、代办内容及原则

1．代办内容

（1）提供专业化的业务咨询。

（2）代办项目从立项到开工前的报批、公共服务事项手续，协办中介服务技术评审环节。

（3）工程建设单位申报材料符合相关法律、法规依据的情况下，根据代办服务中存在问题组织召开各类协调会，及时化解项目办理过程中的困难和问题。

（4）综合运用容缺模拟、超时默认等工作机制，缩短审批时间。

2．服务原则

（1）无偿代办。凡符合代办条件的建设工程项目，由工程建设单位自愿提出委托申请。在明确代办联络员各自权利义务后，委托代办相关审批事项。代办联络员接受工程建设单位委托的代办项目，除按法律、法规明确规定必须由工程建设单位交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

（2）全程服务。代办联络员承接代办项目后，明确具体工作人员，对代办的事项在委托的范围内提供全程代办服务。

（3）合法高效。代办行为必须依法合规，不得损害公共利益和工程建设单位的合法权益。

三、部门职责

市政务服务局：负责代办项目的综合受理、分配实施、内部流转、跟踪监督、考核评价。

市发改委：审批权限内的建设工程项目，只要符合规划要求、国家、自治区、市产业政策，并且为非高能耗、高污染、高危险的项目，可以先核准或备案，后补办其他前置手续。所有项目只要提供的要件基本符合审批要求，在审批权限内办理；对需要上报国家、自治区、市审批和核准的项目，1个工作日内转报上级部门。

市自然资源局：项目提供要件符合审批要求的，建设项目用地预审（选址意见书）在10个工作日内办结；建设项目用地规划许可证核发在5个工作日内办结；国有建设用地权出让（划拨）审核在5个工作日内办结；建设项目工程规划许可证核发在20个工作日内办结。

市工业和信息化局：负责企业固定资产投资项目备案在5个工作日内办结。

市应急管理局：建设项目安全设施设计审查实行并联审批在20个工作日内办结，建设项目安全设施竣工验收审批时限在35个工作日联合验收内办结。

市住建局：项目提供要件基本符合审批要求的，工程建设项目工程项目工程质量、安全监督备案在2个工作日内完结；建设项目施工许可在2个工作日内办结。审查类（施工图审查、招投标）可由代办联络员预约并带领项目设计单位或建设单位直接到审图机构审查，确保10个工作日内审查完毕。消防支队协助工程建设单位进行项目消防审核、备案的对接，根据项目设计、施工进度具体情况，实行规划、初步设计、土建、消防设计分段审核。暂无土地手续的项目，可先行审查消防设计，待条件具备时进行消防设计备案。

市生态环境局：在审批权限内的项目，环境影响报告书应当向社会公开，公开期限不得少于10个工作日，生态环境主管部门对环境影响报告书作出审批决定前应当向社会公开，公开期限不得少于5个工作日；建设项目环境影响报告书、报告表审批时间各为20个工作日。

市水利局：洪水影响评价 、水土保持评价、水资源论证、取水许可审批、洪水影响评价审批、取水许可审批、生产建设项目水土、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批、实行并联审批在20个工作日办结。

市文物局：文物调查勘探、建设工程文物保护和考古许可，实行并联审批在20个工作日办结。

市林草局：建设项目使用林地及草原审批，实行并联审批在20个工作日办结。

市民委：宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批，实行并联审批在20个工作日办结。

市气象局：气候可行性论证，新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，实行并联审批在20个工作日办结，防雷装置验收，建设单位组织验收在35个工作日联合验收内办结。

市档案局：重大建设项目档案验收，部门联合验收在35个工作日联合验收内办结。

市安全局：涉及国家安全事项的建设项目审批，实行并联审批20个工作日办结。

四、代办服务流程

1．确定代办项目。

2．明确代办联络员。对建设工程项目进行梳理，并交代办联络员按责任分工，全程跟踪负责。

3．梳理代办事项。市政务服务局与各部门代办联络员共同编制项目代办计划，按照项目情况，明确审批的具体环节、所需材料、时限要求。

4．提供代办服务。代办联络员帮助工程建设单位准备报批材料，做好相关事项流转工作。

5．交办会办解决。对于项目代办中无法解决的难题，由代办联络员提出书面申请，其中，较难解决的问题提请分管领导进行会办，特别复杂的问题提请主要领导交办会办。

6．反馈交办结果。代办联络员负责对交办事项处理情况进行跟踪督查并建立档案。

巴彦淖尔市政务服务中心

2019年8月22日